固定残業制度（月３５時間）を採用していますが従業員の中には定時で退勤し毎月２０時間しか残業しない者がいます。これは契約違反ではないのでしょうか？　また、このような場合、不足分１５時間分を次月に繰り越して月５０時間までは固定残業の範囲内とすることはできますか？

　
いえ、固定残業制度の元、定時で退勤したとしても労働契約違反ではありません。
固定残業制度はあくまでもその指定時間を超えるまではそれに対応する予め定めた固定残業代を支払うという労使間の合意であり、指定時間働くことの合意ではありません。

不足分の次月への繰り越しはそれについて就業規則等で定めていなければ認められません。
またご質問の場合は月５０時間の残業を前提としていますが、月４５時間を超える時間外労働は原則として違法ですので、繰り越しを定めるにせよ月４５時間を上限にしてください。
　

　
この回答をご覧になっても解決に至らない場合には、お気軽にお問い合わせください。